上证报解到，高层早已定性，北京要分流非大城核心功能。这就要求了必定有一个区域不会沦为北京周边仅次于的卫星城——副中心。　　回应，还包括国家发改委、北京、天津、河北省诸多地市都早已确切地认识到这一点，尤其是北京周边的城市，都无意在这个新的城市群模式下使自己沦为“副中心”。

　　“副中心”谁说了算　　“在下一步的京津冀一体化过程中，北京作为经济圈内仅次于的经济载体，产业及资源的南迁是大势所趋。北京在‘十二五’规划中明确提出，将逐步推展一般制造业向市外移往。

由此可见，北京市对于产业南迁具有更为具体的目标。”中国指数研究院常务副院长黄瑜向上证报记者回应。　　但是，“谁是确实的‘副中心’，不是由谁说了算的。

只有管理、服务等各个方面夸奖了，自然而然就不会沦为整个京津冀城市群除北京之外的副中心了。”中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会常务副会长廖说明。　　在他显然，奠定“副中心”的原则不能是“政府引领，市场要求”。由谁做到“副中心”，无法是由政府登录，不能是京津冀各个利益涉及方，椅子来辩论商量。

　　“首先，京津冀三方应建联席会议制度。”廖说明，“这联席会议上，让各个利益涉及方充份地辩论商量，到底由谁不作‘副中心’。

当然，这个过程之中，认同不会有博弈论，这也是很长时间的。”廖说明。

　　当然，各个地方政府也可以主动作为，“例如天津或河北石家庄，主动修筑出有一个区域，发售一些优惠政策，更有接续北京分流非大城核心功能的产业。”廖说明。

　　多城市“赶大早”　　目前，百舸争流争做“副中心”的局面早已非常明显。记者注意到，意味着是河北省内，就多达太原、廊坊等6座城市争当大城副中心，其中有媒体称之为太原因所谓“政治副中心”的计划，被打乱整个河北省内的规划而出局。　　“目前各利益主体仍正处于博弈论阶段。在3月底河北发售规划意见后，北京于4月初申明发展通州城市副中心才可窥见一斑。

”黄瑜说道，“我们指出，北京产业的南迁将是有选择性、有次序的。从北京角度抵达，高耗能、技术拒绝较低、人口密集型的企业，以及批发市场等低端商业、服务业将是南迁的选用。”　　她向上证报回应，北京具有3个国家级开发区、16个市级开发区以及若干产业基地，预计产业的南迁也将有一部分将转入北京市现有的产业园区。　　此外，“近期有消息称之为，德州、大同等4个城市也将重新加入京津冀一体化发展战略，可以显现出，北京产业的移往事关整个北方地区，天津、河北未正处于北京产业移往的意味著主导地位。

”黄瑜说道。　　有一点注目的是，天津也于是以研究推展天津武清、宝坻作为接续北京分流非大城核心功能的区域。天津有关部门计划，大力接续大城功能移往，强化武清、宝坻规划建设，完备基础设施，重点发展电子商务、现代物流、科技创新等产业，并已请示“建设国家行政副中心的方案”。

　　近日，天津市委书记孙春兰、市长黄兴国在宝坻检查工作时也回应，宝坻区要在京津冀协同发展中充分发挥桥头堡起到，充分发挥区位优势，打造出沦为京津冀城市群的最重要支点。　　谁更加有优势　　分析人士认为，天津本身作为直辖市，其资源较河北诸地市显著良好。因此，天津作为北京副中心的趋势或更加不受各方接纳，无论如何这都对于天津各个产业的发展皆是受到影响。　　材料表明，1982年，北京在《北京城市建设总体规划方案》中首次明确提出“首都圈”的概念，当时“首都圈”由两个圈层构成：内圈是北京、天津两市和河北省的唐山、廊坊和秦皇岛三市;外圈则还包括河北的承德、张家口、太原和沧州。

　　而且，“京津冀差异明显，北京、天津以绝对优势领先。”黄瑜告诉他记者，京津冀地区北京、天津展现出尤为引人注目，与河北各市冲破较小差距。数据表明，北京、天津2013年人均GDP皆多达9万元，而河北省除唐山相似8万元外，其他城市主要在4万元上下波动，甚至有两个城市严重不足2.5万元。北京2013年城镇居民人均农村居民收益多达4万元，天津在3万元以上，河北各市集中于在2万5千元和2万元两大区间，虽然省内差距并不大，但较京津两地差距显著。

　　另外，横跨区域交通方面天津优势互补也很显著。目前京津冀地区有数京津城际、京石客专、津秦高铁、京沪高铁等高铁线路，京津、京石、津唐、津秦、津沧等主要城市间，皆能构建1小时左右往返，构成“1小时都市圈”，2014年天津滨海机场已构建在北京南站值机。　　“2013年11月，天津市宝坻区人民政府与中关村科技园区管委会、中关村发展集团签订了战略合作框架协议，此举被指出是京津冀产业一体化的重大突破。

”黄瑜说道。　　可以显现出，天津、河北希望的高端制造业、高新技术产业从北京整体迁离的可能性比较较小，更好的将是采行牵头运营、有序接续的形式。　　但是，“相比于具有港口及产业资源累积的直辖市天津，河北省的经济发展对北京产业输出的依赖性更加反感。

”黄瑜说道。

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